28 de dez de 2018

Os governos da Concertación no Chile pós Chicago Boys


Os Governos Concertación 1990-2010

Em novembro de 1988, o regime [militar no Chile] organizou um plebiscito para garantir o apoio popular nos próximos oito anos. A quantidade de oposição, no entanto, foi mal calculada e a população chilena votou "não" a uma continuação do regime militar. Um ano depois, as primeiras eleições em dezesseis anos foram realizadas, provocando o primeiro governo democrático. A Concertação de Partidos pela Democracia [Concertación] é o nome dado a esta aliança de partidos de centro-esquerda, que governou de 1990 até a eleição de Sebastián Piñera em 2010. Embora os novos governantes tenham feito consideráveis ​​ajustes de política em matéria de regulação social, educação e saúde, os princípios básicos das reformas dos anos 70 e 80 permaneceram intactos. De fato, a onda de privatizações continuou na década de 1990 e o Chile estava mais do que nunca conectado ao mercado mundial. Embora o novo governo fosse ligeiramente de esquerda e muitos de seus líderes tivessem criticado as reformas de mercado da era Pinochet, o mundo em que o Chile entrava mudara notavelmente desde a década de 1970. Thatcher e Reagan disseminaram os ideais neoliberais, a União Soviética estava desmoronando e os socialistas europeus começavam a abraçar o mercado. Havia restrições legais ao novo governo na existência de senadores, prefeitos, juízes e chefes de exército designados. O sistema de votação binomial que havia sido instalado frustrou o governo da maioria ao garantir a minoria de direita com metade dos assentos parlamentares.

Apesar dessas restrições, as conquistas foram consideráveis. De 1990 a 2005, o crescimento anual do PIB foi de 5,6%. Esse crescimento foi ainda maior quando se foca no período de 1990 a 1996, chegando a 7,8% ao ano. Ao mesmo tempo, a pobreza diminuiu de 38,6% em 1990 da população total para 20,3% em 2000, enquanto a pobreza extrema caiu de 12,9% para 5,7%. Os salários reais subiram de 1990 a 1997 em 4% ao ano, com a produtividade dos trabalhadores no primeiro semestre da década de 1990 aumentando em 4,3% ao ano. O governo manteve um superávit fiscal médio de 1,5% entre 1989 e 1997, que foi parcialmente usado para pagar a dívida pública significativa deixada pelo regime militar. Além disso, a inflação manteve-se baixa em 3,72%, entre 1992 e 2001. As tarifas foram mantidas em um baixo nível de 11% até 1999, quando foram gradualmente reduzidas para 7% em 2002. Todos esses desenvolvimentos levaram muitos observadores a comparações com 'tigres asiáticos' como Taiwan e Coréia do Sul.

A crise asiática de 1997-98, por outro lado, mostrou a vulnerabilidade da economia chilena. Embora o crescimento durante a década de 1990 tenha sido particularmente baseado no aumento das exportações, estes eram principalmente produtos primários caracterizados por preços instáveis. Quando esses preços despencaram em 1998-1999, a economia entrou em recessão. Além disso, o foco nos produtos primários, que haviam começado durante os anos de Pinochet, deixou pouco espaço para investimentos na indústria. De fato, os altos preços do cobre nos anos noventa levaram os investidores a terceirizar o refino adicional do minério de cobre bruto para os países do Sudeste Asiático, por causa de circunstâncias trabalhistas mais baratas. Isso significava que os investimentos maciços no setor de cobre e as isenções fiscais possibilitadas pelo governo equivaliam, no final, a uma perda de empregos. Finalmente, apesar do crescimento econômico e da redução da pobreza, o país experimentou um aumento significativo na desigualdade, com oportunidades e enormes riquezas obtidas principalmente pela pequena rede de conglomerados, que se estabeleceram na Era de Pinochet.

Embora a diferença entre ricos e pobres tenha diminuído significativamente, especialmente durante os governos de Ricardo Lagos e Michelle Bachelet, o Chile continua sendo uma das sociedades mais desiguais da América Latina. A desigualdade, mas também um sistema previdenciário falido e a falta de acesso à educação, até hoje permanecem questões políticas debatidas no país. Este, entre outros, compreende o legado de Chicago para o Chile.

Texto extraído do artigo "Milagre ou Miséria: As realizações dos Chicago Boys no Chile de 1960 a 1990

Jesper Garst é professor da Universidade de Rotterdam e escreveu "Milagre ou Miséria? As realizações dos Chicago Boys no Chile de 1960 a 1990" em 2017, por ocasião de estudos sobre História da Cultura Política e Identidade Nacional, pela Universidade de Leiden, na Holanda.

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